我们党带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,其中一个重要方面,就是反腐败斗争。反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,决定了必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党的十九大报告作出“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”的战略部署。2019年1月11日,在十九届中央纪委三次全会上,江南app客户端下载安装 总书记强调,不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,要深化标本兼治,用好治标利器,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。赵乐际同志所作的三次全会工作报告,系统总结了改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会,其中很重要的一条就是“始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务,坚持标本兼治、固本培元,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。
中国共产党的性质和宗旨决定了党同消极腐败现象水火不相容,这是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的根本政治立场
党的十八大以来,以江南app客户端下载安装 同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神,坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,坚决遏制腐败蔓延势头,通过不懈努力,夺取了反腐败斗争压倒性胜利。
——腐败是党面临的最大威胁,坚决惩治腐败是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。
坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明立场。人民群众最痛恨腐败现象,反腐败关乎人心向背。这个问题解决不好,就会影响党执政的政治基础和群众基础,对党造成致命伤害。对此,我们党始终保持冷静清醒,把反腐败放到关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争的高度、摆在更加突出的位置,拒腐防变警钟长鸣,反腐倡廉常抓不懈。江南app客户端下载安装 总书记告诫全党,只要谁敢搞腐败,就必须付出代价;对腐败分子,我们决不能放过去,放过他们就是对人民的犯罪、对党不负责任!党的十九大以来至2018年底,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部77人,给予党纪政务处分64人,涉嫌犯罪移送司法机关15人。我们党用反腐败的实际行动表明,中国共产党坚持有贪肃贪、有腐反腐,绝不是一句空话。
反腐败斗争永远在路上。在十九届中央纪委三次全会上,江南app客户端下载安装 总书记深刻总结改革开放40年来管党治党“五个必须”的宝贵经验,其中一条就是“必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色”。40年来,我们党始终坚持一手抓改革发展、一手抓反腐败斗争,在不断深化改革开放的同时,始终没有放松惩治腐败这一手,反腐败斗争不断深化、力度不断加大,有力维护了党的肌体健康。权力是最大的腐蚀剂,执政党永远会面对与腐败的斗争。我们党长期执政必然面临被腐蚀风险,对此必须相当清醒、相当有意志力。我们要坚持零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能削减,将反腐败斗争进行到底。今年春节后,国家烟草专卖局党组成员、副局长赵洪顺,中信集团原党委委员、执行董事赵景文落马消息相继发布,再次彰显反腐败斗争必须决战决胜的意志决心。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是中国特色反腐倡廉道路的实现路径。
党的十八大以来,以江南app客户端下载安装 同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,积极探索在长期执政和改革开放条件下推进自我革命,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。
一体推进“三不”是新时代反腐败斗争实践的必然要求。2012年11月,党的十八大报告提出,要坚持中国特色反腐倡廉道路。2013年1月,在十八届中央纪委二次全会上,江南app客户端下载安装 总书记提出建立“三不”体制机制的要求。党的十九大作出健全党和国家监督体系的重大部署,并将“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度惩治腐败,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”写入党章。2019年1月,在十九届中央纪委三次全会上,江南app客户端下载安装 总书记作出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略部署,对深入推进反腐败斗争提出新的要求。
——党的十九大以来,全面从严治党向纵深发展,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐迈出新步伐。
党的十九大着眼于依然严峻复杂的反腐败斗争形势,立足于全面从严治党、推进自我革命的历史使命,强调要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。这“三个坚持”是新时代深入推进反腐败斗争必须贯彻的重要要求,与“三不”有着紧密联系,“三不”是目标任务,“三个坚持”是路径方法。只有落实“三个坚持”,深化标本兼治,才能不断强化不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围和有效机制。
不敢腐的震慑持续强化。党的十九大以来,党中央反腐败的决心不变、力度不减、尺度不松,始终保持惩治腐败高压态势。聚焦党的十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节,围绕打赢三大攻坚战,严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪,精准有力惩治腐败。
不能腐的笼子越扎越牢。党的十九大以来,党中央进一步加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子。党中央修订《中国共产党纪律处分条例》,将党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规要求具体化,针对近年来发现的管党治党突出问题和新型违纪行为,划出纪律红线。加强党对反腐败工作的集中统一领导,深化纪检监察体制改革,强化党委全过程、常态化领导,构建权威高效的反腐败工作体制机制。及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动举一反三、以案促改。通过改革和制度创新切断利益输送链条,防止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利。
不想腐的堤坝正在构筑。党的十九大以来,党中央强化创新理论武装,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强理论阐释和宣传解读,推动全党用江南app客户端下载安装 新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用思想的力量涤荡灵魂。持续开展党章党规、宪法监察法宣传,发挥党性教育和政德教化功能,发挥先进典型引领作用。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委(党组)召开专题民主生活会,组织各地区各部门广泛开展警示教育,强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用,党员干部崇廉拒腐的思想自觉进一步增强。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败顶层设计,是对反腐败规律的深刻把握
反腐败历史经验告诉我们,只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力,坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防效果,坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线,才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。
——不敢腐、不能腐、不想腐是有机整体。在十九届中央纪委三次全会上,江南app客户端下载安装 总书记强调,不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。这揭示了不敢腐、不能腐、不想腐这三者的逻辑关系,蕴含着深刻的哲学思考。不敢腐、不能腐、不想腐贯穿着思想、道德、纪律、法律、制度、规矩要求,三者相互融合、交互作用、相辅相成、相得益彰,是辩证统一的有机整体。三者承担不同职责,发挥不同功能。不敢腐侧重于惩治和威慑,坚持什么问题突出就重点解决什么问题,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步,坚决遏制腐败蔓延势头。不能腐侧重于制度和机制,强化对公权力监督,让权力在阳光下运行,扎紧制度笼子,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。不想腐侧重于教育和引导,着眼于产生问题的深层次原因,固本培元,正心修身,让人从思想源头上消除贪腐之念。
——一体推进是开展反腐败斗争的思想方法和工作方法。一体推进注重的是解决工作不协调、发展不平衡问题,是实现高质量发展的内在要求。纪检监察工作是做人的工作,是做监督的工作,实践要求各方面工作要一体推进,监督、执纪、问责一体推进,监督、调查、处置一体推进,不敢、不能、不想一体推进,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”一体推进,主体责任、协助职责、监督责任一体推进,中央、地方、基层一体推进。在腐败问题易发多发的情况下,主要任务是要坚决遏制腐败蔓延势头,同时要特别注重各方面工作的统筹协调,增强反腐败标本兼治的整体效果。要强化全局观念、整体思维,把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整体性以及相互之间的内在联系,注重补短板、强弱项,不断提升反腐败工作的整体质量和效能。
——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的关键在于打通三者内在联系。要在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟。要把“三不”贯通起来,而不是割裂开来,在推进“不敢腐”的时候,注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,在推进“不能腐”和“不想腐”的时候,也要注重发挥“不敢腐”的威慑。一体推进“三不”,需要一手惩、一手治,把握好治标与治本的关系,治标为治本创造条件,治本巩固治标成果、根除病源。把握好阶段性与连续性的关系,既突出阶段性重点、勇于攻坚克难,又坚持久久为功、以钉钉子精神做实做细做好各项工作,一件一件事情盯住干、一步一个脚印向前走,不断积累工作成果。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
三次全会在部署2019年主要任务时明确要求,坚持有贪肃贪、有腐反腐,加强党对反腐败工作集中统一领导,保持战略定力,持续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。
——保持高压态势,形成持续震慑。坚持靶向治疗、精确惩治,突出重点削减存量、零容忍遏制增量。重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,重中之重是在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的腐败分子。紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。加大金融领域反腐力度,聚焦金融乱象背后的利益勾结和关系纽带,揪出兴风作浪的资本“大鳄”和金融监管机构的“内鬼”。依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。加大警示教育力度,在党内一定范围通报重大违纪违法案件,印发被查处违纪违法干部忏悔录,以案明纪、以案明法,形成强大心理震慑,督促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
——推进制度建设,扎牢制度笼子。通过改革和制度创新切断利益输送链条,压缩腐败现象生存空间和滋生土壤,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。强化以案促改,坚持一案一总结,推动各地区各部门加大改革力度,促进权力公开透明运行,补齐制度短板,夯实法治基础。做好巡视“后半篇文章”,强化整改落实和成果运用,推动改革、促进发展,发挥标本兼治的战略作用。深化纪检监察体制改革,完善党内法规制度体系,制定同监察法配套的法律法规,研究制定监察机关监督执法工作规定,强化对公权力的制约,完善权责清单制度,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
——健全监督体系,严密监督权力。把增强监督全覆盖、有效性作为着力点,完善监督体系,增强监督实效,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,推动权力规范运行。强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强日常监督,抓早抓小、防微杜渐,咬耳扯袖、红脸出汗,贯通运用“四种形态”,切实做到监督常在、形成常态。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接,推动党内监督同党外监督有效贯通,形成监督合力。聚焦“关键少数”,加强对党员领导干部特别是一把手的监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
——加强党性教育,筑牢思想防线。三次全会要求,持之以恒学习贯彻江南app客户端下载安装 新时代中国特色社会主义思想,坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,结合职能职责、结合正在做的事情反复学习,不断深化对江南app客户端下载安装 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以坚定理想信念宗旨为根基,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。加强党性党风党纪教育,促使党员干部转变观念、端正认识、提高觉悟,深入细致地做好思想政治工作,让干部安心、安身、安业,真正发自内心地崇廉拒腐,增强不想腐的自觉。(中央纪委国家监委网站薛鹏 张祎鑫 代江兵)